市政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：《關(guān)于推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市委第115次常委會和市政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年四月一日

關(guān)于推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策

為大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)的總體競爭力和影響力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)﹝2011﹞4號），結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，特制定如下政策。

******章 財稅政策

******條實施軟件增值稅優(yōu)惠政策，對一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。

第二條新創(chuàng)辦集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策。

第三條國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國發(fā)〔2000〕18號文件享受國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

第四條軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

第五條進(jìn)一步落實和完善相關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護(hù)，集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。

第六條對集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，******年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

第七條對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，自獲利年度起，******年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

第八條對國家批準(zhǔn)的集成電路重大項目，因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進(jìn)項稅額占用資金問題，采取專項措施予以妥善解決。

第九條加大財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，扶持資金在現(xiàn)有蘇州市加快建設(shè)信息化專項資金中整合使用，單設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，由市財政局會同市經(jīng)信委共同管理。

第二章 投融資政策

第十條健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，推動軟件和集成電路企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機構(gòu)和融資擔(dān)保補助資金的作用，積極為軟件和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)。建立貸款風(fēng)險補償機制，支持風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)加大對軟件和集成電路企業(yè)的融資擔(dān)保力度。對依法設(shè)立并正常運營一年以上的風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)，按照其當(dāng)年對我市軟件和集成電路企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生額的1%予以補償。

第十一條通過現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道，引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵軟件和集成電路企業(yè)上市融資，對進(jìn)入上市程序的企業(yè)，給予總額不超過50萬元的獎勵。

第十二條科技部門、金融機構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對符合國家重大科技項目范圍、條件的軟件和集成電路項目給予重點支持。

第三章 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策

第十三條鼓勵企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品，對新認(rèn)定的軟件和集成電路設(shè)計產(chǎn)品給予一次性獎勵2萬元。積極開展“蘇州市優(yōu)秀軟件和集成電路設(shè)計產(chǎn)品”評選，對獲得“蘇州市優(yōu)秀軟件和集成電路設(shè)計產(chǎn)品”稱號的企業(yè)給予一次性獎勵3萬元，并納入政府采購目錄，對獲得“江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎”（金慧獎）稱號的企業(yè)，另行獎勵5萬元。

第十四條鼓勵創(chuàng)設(shè)軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)，對通過認(rèn)定的軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)給予一次性獎勵5萬元，對入選“江蘇省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”的給予獎勵10萬元，對入選“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”和“國家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計企業(yè)”的給予獎勵50萬元。

第十五條鼓勵軟件和集成電路企業(yè)進(jìn)行兼并重組，對軟件和集成電路企業(yè)進(jìn)行兼并重組過程中的行政規(guī)費，減免50%。

第十六條鼓勵國內(nèi)外知名傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)、軟件和集成電路企業(yè)在我市設(shè)立獨立法人的軟件和集成電路企業(yè)，對到位資金1000萬元以上且正常運行一年以上的，給予重點支持。

第十七條鼓勵軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)做大做強，對營業(yè)收入首次超過5000萬、1億、5億、10億元的軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)，分別一次性獎勵100萬、200萬、300萬、500萬元，但不超過該年度企業(yè)上繳稅收地方留成部分。

第十八條編制年度項目指南，實施項目評審，重點支持一批軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀項目，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。年度項目指南由市經(jīng)信委會同有關(guān)部門制定并組織實施。

第四章 人才政策

第十九條將軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵政策納入蘇州市姑蘇人才計劃專項規(guī)劃，重點予以支持。

第二十條支持國內(nèi)外著名高校、培訓(xùn)機構(gòu)在蘇州開展軟件和集成電路專業(yè)教育，對考核命名的“蘇州市軟件和集成電路人才培訓(xùn)基地”，一次性給予10-50萬元的資金支持。

第五章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境政策

第二十一條鼓勵企業(yè)開展信息安全管理（ISO27001）認(rèn)證、CMMI認(rèn)證等資質(zhì)認(rèn)證工作。對通過ISO27001認(rèn)證的企業(yè)一次性獎勵5萬元，對通過CMMI三級以上認(rèn)證的企業(yè)一次性獎勵20～40萬元。

第二十二條鼓勵企業(yè)和個人進(jìn)行軟件著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)登記，對成功登記的軟件著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，給予不超過2000元的獎勵。

第二十三條嚴(yán)格落實軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。政府部門可通過購買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和集成電路企業(yè)，以支持我市軟件和集成電路企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

第二十四條強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點支持和建設(shè)覆蓋全市的軟件和集成電路公共服務(wù)平臺，提升對產(chǎn)業(yè)服務(wù)的深度和廣度，鼓勵軟件和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

第二十五條加強對蘇州城市品牌的宣傳，加大軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的市場推廣，快速提高蘇州軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力。

第二十六條優(yōu)先保障軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)重大項目、關(guān)鍵性項目的土地供應(yīng)，確保大項目按期落地。在不改變工業(yè)用地使用性質(zhì)的前提下，支持軟件和集成電路企業(yè)利用原有工業(yè)廠房，用于軟件開發(fā)、動漫設(shè)計、集成電路設(shè)計等項目。

第二十七條鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)集聚，對認(rèn)定的蘇州市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)園及獲得*********和省級軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號的一次性給予10～50萬元的資金扶持，用于加強管理、提升服務(wù)。

第六章 附則

第二十八條本政策意見，按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)，其中：平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)，由市財政與區(qū)財政3:7分擔(dān)；吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)，由市財政與區(qū)財政2.5:7.5分擔(dān)。

第二十九條凡軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)涉及離岸服務(wù)外包政策的，由市經(jīng)信委、商務(wù)局及有關(guān)部門會商確定。

第三十條本政策涉及的優(yōu)惠措施，如與其他優(yōu)惠政策存在交叉，由企業(yè)選擇一項******惠的政策執(zhí)行，不疊加享受。

第三十一條本政策涉及的軟件和集成電路企業(yè)均需在蘇州注冊。軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)實行年審制度，年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條本政策由蘇州市經(jīng)濟和信息化委員會、蘇州市財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。